坦洲：由城镇化向城市化转型，全面实施“二三二”城市发展战略
全面实施“二三二”城市发展战略，加快建设“和美新城幸福坦洲”
建设宜居宜业的幸福坦洲。
近日，坦洲镇新一届党政领导班子成立，新一届班子明确提出未来五年坦洲镇工作的总体要求：“大力推进坦洲由城镇化向城市化转型，全面加快建设‘和美新城·幸福坦洲’”。
“十二五”时期，坦洲镇准确把握珠中江阳一体化的历史机遇，紧紧围绕建设“活力水乡·和美坦洲”的奋斗目标，加快产业升级与城镇转型，加强生态建设与民生保障，促进依法行政与社会和谐，全面推进“五位一体”协同发展，顺利实现“十二五”经济社会发展各项主要指标。荣获“广东省精神文明村镇”称号，并首次上榜“中国建制镇综合实力百强”、“全国科学发展百强镇”，排名72位，综合竞争力显著增强。
进入2016年，坦洲吹响“十三五”奋进的号角，主动把握和积极适应新常态，切实推动供给侧结构性改革，努力实现经济发展方式向质量效益型、集约增长型转变，经济结构向增量拓展、存量优化转变，经济发展动力向新的增长点转变等“三个转变”目标，全面实施“二三二”城市发展战略，总体布局坦洲镇经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，以“创新、协调、优质、绿色、开放、共享”六大发展形成共同推动坦洲由“镇”向“城”跨越发展的强大合力，勇攀建设“和美新城幸福坦洲”的新高地。
坦洲构建"2+1+1"产城融合空间格局。
创新发展是引领坦洲立足传统、突破传统，依托现实、推动变革的第一动力。未来五年，坦洲镇将加强创新型专业镇建设，深入推进现代办公器材、新能源先进装备制造业和健康休闲旅游产业聚集发展。高标准推进市级新能源新材料产业平台、世融商品厂房、鹏腾科技城等项目建设，落实“中国制造2025”行动方案。到2020年，力争打造1个销售收入超100亿元产业集群、主板上市企业1家、新三板上市企业5家左右。以天贸国家级实验室带动博士后工作站等高层次技术创新机构建设，依托坦南创客园等创业孵化基地，全力打造创新平台，积极筹备建设首家生产力促进中心和科技创新交易平台。优化创新环境建设，大力实施人才兴镇战略。规划建设中山市南部商贸新区，积极引进万达集团等实力投资者进驻坦洲。大力促进农业现代化，加快推动农业产业结构的优化调整，全面提高农产品的经济附加值和竞争优势。实施“互联网+”拓展发展空间，大力建设智慧坦洲。加快发展旅游休闲产业，重点培育金斗湾省级红树林湿地公园、铁炉山森林公园、沾涌生态旅游区、联新生态农庄等旅游新亮点，全力打造高水平的滨江景观大道。
优质发展共建产城融合的强劲坦洲。
协调发展放在坦洲发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，努力推动形成各领域欣欣向荣、全面发展的景象。未来五年，坦洲镇将全面深化市场体制、农村基层改革，加强农村集体 “三资”监管，促进本地农民有序市民化。加快解决农村集体提留用地开发、西部沿海高速和广珠西线（三期）征地拆迁办证等历史遗留问题，力争妥善彻底解决被拆迁户的安置未尽工作。在法律和政策框架范围内推进“代耕农”历史遗留问题得到较好解决。统筹城乡一体化发展，着力解决镇域发展不平衡问题，打赢扶贫攻坚战。优化城镇空间结构，规划“一心、两轴、两带、四区”的空间发展格局，构建建“2+1+1”产城融合空间格局。严管城市规划建设，加强土地空间管控力度，加强土地资源集约利用，重视地下空间的开发与利用。推动物质文明与精神文明协调发展，提升全社会文明程度，促进文化繁荣发展，搭建文化展示平台。
开放发展为坦洲增添合作共赢动力。
优质发展为坦洲打造产城融合的现代化精品小城提供高效规划服务。未来五年，坦洲镇将推动城镇化向城市化转型升级，确定新型城镇发展框架；突出“骨架”，优化城市轴带发展；促进农村社区向城市社区转变。加强基础设施建设，实施给水、排水、电力、燃气工程建设规划，完善水利防洪减灾体系，推进海绵城市规划建设；构建综合交通体系，积极推进区域交通规划建设，构建完善的城乡道路网络体系，大力发展慢行系统，加强与周边城市交通的对接。引导重点片区建设，大力推进市级新能源新材料产业升级平台、中山市南部商贸新区 （筹建）、中山市万达商业广场（筹建）、以及中山市世融商品厂房、中山市鹏腾新能源众创科技城的规划建设，打造一个工业升级平台、一个城市商贸新区、一个高端城市商业综合体和两个创意产业园。重点升级两个片区、推进商业提升项目，规划新建公共服务设施。加强城市综合管理，明晰镇村两级管理边界，探索实行分类管理机制，构筑多方联动管理机制。
绿色发展将生态文明建设融入坦洲经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。坦洲镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持推进节能减排和资源节约，立足于环境承载能力谋发展，以市级产业升级平台为载体，把推进工业化、城市化和建设生态文明有机结合起来，全面构建经济效益、社会效益和生态效益有机统一的可持续发展的新格局。大力发展循环经济和推行清洁生产，加强低碳经济发展战略规划。突出源头治理，促进环境持续优化。加快淘汰老旧车辆和“黄标车”，深入整治“泥头车”。加强污水、垃圾处理等环保基础设施建设，确保城市污水收集处理率达到100%，到2020年全镇基本消除黑臭水体，基本消除劣V 类水质水体。推进生态修复和生态建设，到2020年，基本完成中心城区河涌两岸绿化美化工程，打造亲水走廊，突出水乡特色，人均公园绿地面积力争比2010年增加2平方米。加强生态文明建设，重点推进裕洲、新合、群联以特色小水果种植、特色水产养殖基地为基础，结合河涌水乡环境，推进水乡风情型的秀美村庄示范点建设。推进坦洲村、合胜、七村、永一、永二、同胜、十四村和安阜融入主城区发展，着力提升市民化、城市化水平，打造宜居、宜商、宜游的城市新区。推进新前进村以古村落、休闲农庄、生态林为基础，打造农林景观优美的客家村落。
开放发展是深化认识发展规律的科学理念。以开放发展的新作为引领经济发展新常态，为坦洲在全面建成小康社会进程中走在前列拓展空间、增添动力。坦洲镇将进一步深化对外开放合作，支持镇内有实力的现代办公器材、装备制造业、节能环保企业通过国际会展、联合投资等多种方式参与“一带一路”建设。鼓励企业加强与欧美发达国家在生物医药等领域的合作；鼓励港澳银行、保险、会计、法律等服务机构来坦洲开设分支，积极借助香港国际优势，支持优质企业到香港发债和上市。进一步扩大与台湾的经贸往来，加强与台湾在文化旅游、精致农业、船舶装备制造等领域的合作。促进对外贸易转型升级，大力发展跨境电子商务、市场采购贸易、特色服务出口等外贸新业态。提高招商选资水平，实现利用外资从以资金为主提升到以先进技术、管理经验和高素质人才为主，实现从引资为主向引资与引智结合转变。积极融入珠三角湾区发展，争取赋予坦洲部分县级管理权限等政策支持，先行先试，高标准规划建设对接横琴自贸区战略协作平台，推动坦洲积极融入珠三角世界级城市群建设，主动接受珠中江阳合作以及横琴自贸区、香港、澳门、广州等城市（区）的产业转移和辐射带动，参与创建大珠三角优质生活圈，建设合作共赢的包容坦洲。
把共享作为发展的出发点和落脚点，充分体现坦洲镇科学谋划人民福祉和社会长治久安的重要发展理念。未来五年，坦洲镇将深入推进基本公共服务均等化，积极破解本地居民城乡之间、外来务工人员与本地人之间、“代耕农”群体与本地人之间的三个“二元化”壁垒，动员全社会力量共建美好家园。完善公共文体设施和服务资源，依托坦洲镇青少年活动中心、综合文化站、图书馆、咸水歌陈列馆、杰士美文体中心、市民广场、农村（社区）文化室、农家书屋等文化公共设施，建设特色文化展示区，倡导全民阅读，鼓励和引导群众开展广场文化活动。提高文化消费规模和水平，到2020年，文化产业增加值占全镇生产总值比重达到8.5%左右，提升全镇文化软实力，全民共享文化大餐。大力实施教育现代化建设，促进基础教育优质均衡发展，逐步缩小城乡差距和校际差距。加强教育领域综合改革，积极培养学生的创新素质和实践能力。提高就业创业和收入水平，促进高质量充分就业，大力实施大众创业、万众创新工程，以创业带动增加就业岗位。指导弘大电商基地、坦南创客园、创益文化园积极建立创业孵化基地或青年创业园。构建新型和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。稳步提高城乡居民收入。至2017年，力争实现常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。统筹监管执法资源，保障人民群众 “舌尖上的安全”、“针尖上的安全”。优化医疗卫生环境，构建和谐医患关系。进一步加强和创新社会治理，全面深化平安坦洲建设，到2020年，力争建设成为全市社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范镇、人民群众安居乐业的法治镇。共享保障发展为了人民，发展依靠人民，成果由人民共享，必将为坦洲全面建成小康社会、建设“和美新城幸福坦洲”凝聚最深厚的伟力。
来源：中山日报